河北省石家庄市人社局全力保障劳动者报酬权益
“没想到上午才提交的信息，第二天下午这事就有信儿了。”在石家庄市务工的农民工张龙龙说。“看着工地都快清扫完了，项目负责人也回南方了，工资能按时发吗？”抱着试一试的想法，张龙龙扫了工地出入口处张贴的二维码，填写了项目的情况和自己的工资问题。执法监察工作人员联系他和施工单位、分包单位相关负责人次日到大队调解室，共同协商解决问题。从调解室回去不到一周，张龙龙和其他88名工友的工资便全部到账。
根治欠薪攻坚行动、平台预警、“红马甲”“维权员”……为了能让农民工按时拿上工钱，河北省石家庄市各级人社部门始终以强烈的责任感和使命感，健全机制、强化措施、主动作为，保障了农民工的合法权益。
根治欠薪行动集中攻坚
每年的岁末年初，也迎来了农民工返乡和工资支付结算的高峰。石家庄市人社局组织开展的工程建设领域“安薪行动”、根治欠薪冬季攻坚行动、根治欠薪春季行动的连续发力，有力维护了农民工的合法权益。
在根治欠薪冬季专项行动中，各级人社部门通过线上线下多种渠道宣传《保障农民工工资支付条例》等法律法规，引导企业守法合规用工、劳动者依法理性维权。各县(市、区)联合执法检查组重点对本行政区域内有欠薪问题或隐患线索的在建项目和用人单位进行精准执法检查，工作专班联合处置欠薪问题。行政审批和住建、交通、水利、城管、公安、检察院、法院等部门进行集中攻坚，着力解决农民工工资问题。
在2024年度根治欠薪春季行动中，各级人社部门针对建设领域多在春季开工这个特点，集中排查整治拖欠农民工工资问题，督促企业整改落实并将信息录入市农民工工资支付监控预警云平台，推动全市在建项目根治欠薪制度全覆盖、100%纳入平台监管。对外卖员、快递员、直播员等新就业形态以及校外培训机构等欠薪易发多发行业企业，积极探索创新动态监管和服务手段，进一步加强新业态就业人员劳动权益保障。同时对2023年发生过欠薪的项目进行“回头看”，为2024年度保障农民工工资支付工作打下坚实基础。
数据监管推进源头治理
“感谢你们帮我们讨回了血汗钱，这下终于可以睡个踏实觉了。”案件得以顺利解决得益于石家庄市线上、线下齐发力，加强欠薪源头治理。
线下，石家庄市按照相关要求，由建设单位以项目为单位建立“农民工工资维权中心”。该中心有专门的场地和组织机构，人员一般由建设单位、施工总承包单位和分包单位相关负责人组成。一旦发生拖欠农民工工资事件，执法监察工作人员能够直接与相关负责人取得联系并核实情况。市人社局在各项目维权中心的醒目位置，都张贴了“农民工工资不能欠”的宣传画和举报投诉二维码进行普法宣传。一旦发生欠薪行为，劳动者除了可以向维权中心的工作人员投诉举报外，还可以手机直接扫描二维码向石家庄市根治欠薪反映平台投诉，能够做到一键投诉、全市联动处置。
市人社局在23个县（市、区）建筑工地还聘请了1000名“根治拖欠农民工工资维权员”，并为每位“维权员”配发了印有投诉二维码的红马甲。“维权员”到工地内以及农民工生活区查访时，就会穿上这件红马甲。“红马甲”一方面能够引导企业依法用工，还能引导农民工树立正确投诉的理念，引导他们依法、如实、有序、有效投诉举报。同时，市人社部门在全市主要街道公交站牌、各项目工地的出入口和农民工宿舍出入口等都张贴了印有投诉二维码的海报，并联合运营商、利用大数据信息化平台等发送相关公益短信1400万条，全力畅通举报投诉渠道。
线上，市人社局让信息化监管逐渐成为助推治欠保支工作的重要抓手。
为提升欠薪治理能力信息化水平，市人社局积极构建了大数据分析决策云平台，将国家欠薪反映平台、农民工工资监管云平台和劳动保障监察信息平台数据进行整合，形成了大数据可视化决策平台。该平台与公安、税务、社保、就业、银行、安监等单位信息系统数据共享，实现对企业、工程项目和重点行业等用工主体的“线上”监管，分析研判。平台也与市行政审批局实现了数据共享，工程项目获得批复后，执法监察工作人员就可以根据这一信息对相关制度的落实进行监察。此外，市人社局对住建、交通、水利等重点行业进行监测，以实名制、专用账户、工资保证金等设置预警指标，运用大数据进行日常监管，及时将监测预警信息发送到行业监管端和移动执法端，采取预先提醒、主动指导、及时纠正等举措，帮助企业消除化解欠薪隐患，增强守法意识。
这种随时监控、提前介入、尽早干预的工作方式，不仅简化了工作程序，更提高了工作效率。截至目前，石家庄市根治欠薪大数据决策云平台横向连接税务、社保、住建实名制、阳光信访、市12345等33个部门和机构数据，纵向贯通23个县（市、区）、17家银行、7家保险机构，汇集全省5512万条社保信息，线上监管项目7739个、农民工125.16万人、工资专户资金193.5亿元、工资保证金73.44亿元，可以实现对劳动合同、实名制管理、工资发放等18项指标的预警。市人社局还开发短信即时通功能，通过短信提醒和回复功能，即时反馈受理情况，并同时向用人单位负责人发送手机短信，提醒限时处置，推动欠薪接诉即办。我市通过大力推广“线上维权”，已实现所有举报投诉24小时“不见面”“无障碍”网上受理。
健全机制夯实工作基础
石家庄市根据实际不断创新根治欠薪制度体系，最大限度地把欠薪问题化解在基层、解决在当地,最大限度维护劳动者合法权益。
工资保证金是解决工程建设领域欠薪问题的重要兜底保障措施。为此，石家庄市建立健全了工程建设领域行业、企业、行政审批部门和金融监管部门会商机制，加强施工项目审批信息互认、通报约谈、督导检查、执法协作等全链条闭环管理。同时还强化考核指挥棒作用，将落实工资保证金制度列入根治欠薪工作考核。市人社局联合住建、交通、水利等行业主管部门，对工程建设项目工资保证金存储等情况开展专项执法检查，把工资发放数据存在异常和存在欠薪投诉举报的项目作为重点监管对象，发现问题下达整改指令，对未整改项目进行行政处罚。同时，大力推行保单（函）替代现金存储工资保证金，将农民工工资保证保险年化费率由3%下调至2.5%，优化了营商环境。今年2月份，市住建局在全省率先出台工程款支付担保暂行办法，为落实工程款支付担保制度打下坚实的基础。
市人社局通过公开招标，从多家金融机构中遴选经办机构承接工资保证金业务。同时，为确保工资保证金制度全覆盖，要求各级工程建设主管部门督促招标单位将工资保证金存储标准载入招标文件。市人社局还要求各县（市、区）建立农民工工资保证金管理台账，并结合日常投诉举报、执法检查、国家欠薪反映平台等掌握的情况，综合判定总包企业拖欠及制度落实情况。
“我们还以企业征信为依据，对各企业农民工工资保证金实行差异化缴纳储存，强化激励约束的同时，减轻企业的负担，从源头遏制欠薪隐患。”市人社局相关负责人介绍。依托大数据分析决策云平台，市人社局还加强了企业信用信息监管，通过评选“守法诚信优秀企业”树立正面典型、公布拖欠农民工工资失信名单进行联合惩戒，引导更多企业自觉依法用工、诚信用工，主动加入保障农民工工资权益的队伍中。
市人社局还联合住建等部门开展打击违法用工专项治理行动，进一步规范建设施工领域用工秩序，严厉打击违法用工行为，营造良好安全生产环境。
把劳资专管员作为根治欠薪的第一道防线，加强劳资专管员培训是市人社局的又一创新举措。培训课程结合《保障农民工工资支付条例》与相关规定，讲解了保障农民工工资支付、工资专用账户、农民工工资保证金等有关内容。同时结合石家庄市农民工工资支付监管平台的业务应用，对实名制管理、工资保证金、工资专户开设、银行代发、按月足额支付、新项目建档等技术实操进行了详细讲解，让大家今后在工作中当好企业项目的“管理员”、法律规定的“宣传员”、劳资纠纷的“协调员”。今年以来，已经实现了对全市重点开工项目人员培训全覆盖，在很大程度上提升了建筑企业自主管理和化解欠薪问题的能力。
来源：石家庄日报