项目现场负责人履职不到位 农民工工资支付监管平台落实不到位 山东济南市通报2024年建筑市场监管检查情况

5月19日，山东省济南市住建局通报2024年建筑市场“双随机、一公开”监管检查情况。

项目检查中发现的主要问题

项目现场负责人履职不到位现象较多。主要表现为部分项目企业相关管理人员配置不齐；部分项目经理、总监对现场情况不熟悉且施工、监理日志存在记录缺失和不规范情况，未按规定在岗履职。

农民工工资支付监管平台落实不到位。主要表现为农民工工资支付监管、现场实名制管理、工程款支付担保落实不到位，农民工工资未及时足额支付，分包企业未通过总承包企业代发工资等。

下一步工作要求

严厉打击建筑市场违法行为。要认真对照山东省建筑市场专项整治三年行动行动方案和济南市房屋建筑工程“三包一挂”专项整治行动方案的要求，加大房屋建筑招标投标活动监管力度，把打击房屋建筑工程肢解发包、转包、违法分包、围标串标、挂靠出借资质资格等违法行为，作为优化营商环境、规范建筑市场秩序、保证质量安全、维护社会和谐稳定的重要举措，进一步规范建筑工程承发包活动。

加强对项目现场监管力度。要进一步加强项目现场五方责任主体负责人员的履职监管，严格落实实名制管理等长效制度，确保现场管理规范有序。加大农民工工资支付制度落实的监督管理力度，用好工程款支付担保、工资专用账户、工资保证金、总包代发工资、维权信息公示等政策措施，确保农民工合法权益得到保障，坚决防范发生群体性事件和极端事件，维护社会和谐稳定。

推进建筑市场信用体系建设。要按照“双随机、一公开”的要求，在本行政区域内通报本级开展的检查情况，将检查结果录入监管平台，对违法违规企业予以曝光。

原文如下：

各区县住房城乡建设局、济南新旧动能转换起步区管委会建设管理部、济南高新区管委会建设管理部、市南部山区管委会规划发展局，各有关单位：

根据《山东省住房和城乡建设厅关于开展2024年度全省建筑市场“双随机、一公开”监管检查的通知》和《济南市住房和城乡建设局关于开展2024年建筑市场“双随机、一公开”监管检查的通知》（济建建管字〔2024〕38号）等相关要求，我局开展了2024年全市建筑市场“双随机、一公开”监管检查。现将检查情况通报如下：

一、检查基本情况

（一）区县级检查情况。区县住房城乡建设主管部门根据《山东省住房和城乡建设厅关于开展2024年全省建筑市场“双随机、一公开”监管检查的通知》和《济南市住房和城乡建设局关于开展2024年建筑市场“双随机、一公开”监管检查的通知》（济建建管字〔2024〕38号)要求，结合辖区实际开展部署，从7月份组织开展检查，在规定的时限内完成了检查任务，共检查在建的房屋建筑工程项目87个，存在问题的项目58个，对问题项目下达限期整改通知书48份。检查建筑业企业共计682家，合格企业83家，存在问题企业514家，其中规避检查的企业85家(包括目前在全国建筑市场监管公共服务平台已无资质信息的36家，资质条件不达标的45家，未提交任何资料的4家），对问题企业下达限期整改通知书376份。目前，资质核查逾期未改正，以及规避检查且资质条件不达标的共计179家企业（其中限期整改不合格企业134家，规避检查且经“全国建筑市场监管公共服务平台”查询，资质不达标的企业45家），已上报省监管平台标注“资质异常”。

（二）市级检查、抽查情况。市住房城乡建设局检查在建的房屋建筑工程项目5个，发现问题5项，现均已整改到位。市住房城乡建设局于8月中旬对全市15个区县建筑市场“双随机、一公开”监管检查开展情况进行督导，听取各区县住房城乡建设主管部门汇报检查工作开展情况、存在的主要问题及下一步主要工作措施，对受检区县建筑市场监管整体情况进行全面的了解。依照《各级住房城乡建设局履职情况检查表》逐项对区县检查履职情况进行核查，并随机抽取了建筑企业、监理企业、招标代理机构、房屋建筑工程项目进行了现场检查，共发现问题项目15个、提出整改问题111项。

二、检查中发现的主要问题

（一）企业检查情况

1.注册人员不符合要求。个别企业注册执业人员数量达不到企业资质标准的要求。

2.技术负责人不符合要求。部分企业技术负责人不符合企业资质要求。

3.中级职称人员、持证的技术工人不符合要求。存在该问题的企业数量较大，占检查企业数量的63%。

4.净资产不符合要求。从检查中看，部分企业财务报表缺项问题，无法核实企业净资产数值是否符合资质标准的情况。

5.机械设备不符合要求。部分企业存在机械设备不满足资质标准要求。

（二）项目检查情况

1.项目现场负责人履职不到位现象较多。主要表现为部分项目企业相关管理人员配置不齐；部分项目经理、总监对现场情况不熟悉且施工、监理日志存在记录缺失和不规范情况，未按规定在岗履职。

2.农民工工资支付监管平台落实不到位。主要表现为农民工工资支付监管、现场实名制管理、工程款支付担保落实不到位，农民工工资未及时足额支付，分包企业未通过总承包企业代发工资等。

三、下一步工作要求

（一）认真做好问题整改。区县住房城乡建设主管部门对本次检查中发现的问题要跟踪落实、督促整改到位，对构成行政处罚要件的相关企业、项目依法启动行政处罚程序，严厉打击违法违规行为，进一步加强建筑市场监管工作，规范建筑市场秩序。

（二）持续做好事中事后监管。区县住房城乡建设主管部门要做好辖区内注册登记的建设工程企业的监督检查工作，加强对已取得资质企业事中事后监管，按照企业资质标准要求严格考核人员指标，达不到企业资质标准要求的责令其限期整改，整改期满仍未达到企业资质标准条件的，在市建筑市场监管服务平台标注“资质异常”企业，并推送至省级建筑市场监管一体化平台，省平台推送至全国建筑市场监管公共服务平台；对于“资质异常”以及发生工程质量安全责任事故，存在拖欠农民工工资、转包、违法分包、允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程、在资质申请中弄虚作假等违法违规行为的企业实施重点监管。区县住房城乡建设主管部门应当对上述企业承揽的工程项目加强日常监督检查，增加检查频次，发现违法违规行为的及时予以处理。下一步将标注“资质异常”的179家企业和规避检查的4家企业纳入2025年度“双随机 一公开”监管检查的重点检查对象，同时，被标注“资质异常”的企业，在被标注期间不得申请建设工程企业资质许可事项，工程建设单位审慎选择被标注“资质异常”的企业承揽工程。

（三）严厉打击建筑市场违法行为。要认真对照山东省建筑市场专项整治三年行动行动方案和济南市房屋建筑工程“三包一挂”专项整治行动方案的要求，加大房屋建筑招标投标活动监管力度，把打击房屋建筑工程肢解发包、转包、违法分包、围标串标、挂靠出借资质资格等违法行为，作为优化营商环境、规范建筑市场秩序、保证质量安全、维护社会和谐稳定的重要举措，进一步规范建筑工程承发包活动。

（四）加强对项目现场监管力度。要进一步加强项目现场五方责任主体负责人员的履职监管，严格落实实名制管理等长效制度，确保现场管理规范有序。加大农民工工资支付制度落实的监督管理力度，用好工程款支付担保、工资专用账户、工资保证金、总包代发工资、维权信息公示等政策措施，确保农民工合法权益得到保障，坚决防范发生群体性事件和极端事件，维护社会和谐稳定。

（五）推进建筑市场信用体系建设。要按照“双随机、一公开”的要求，在本行政区域内通报本级开展的检查情况，将检查结果录入监管平台，对违法违规企业予以曝光。下一步按照《山东省建筑施工企业信用评价办法》开展市场主体信用评价，依法依规公开企业信用信息，建立有效的诚信激励和失信惩戒机制。

济南市住房和城乡建设局

2025年5月19日

来源：济南市住建局