项目现场负责人履职不到位 农民工工资支付监管平台落实不到位 山东通报2023年建筑市场“双随机、一公开” 监管检查情况

11月24日，山东省住建厅通报2023年全省建筑市场“双随机、一公开” 监管检查情况。

检查中发现的主要问题

建设单位涉嫌将消防、防水等工程支解发包；个别项目未取得施工许可证或开工报告未经批准擅自施工等。

部分项目经理、总监对现场情况不熟悉且施工、监理日志签名存在复印造假情况，未按规定在岗履职。

农民工工资支付监管平台落实不到位。主要表现为农民工工资支付监管、现场实名制管理、工程款支付担保落实不到位，农民工工资未及时足额支付，分包企业未通过总承包企业代发工资等。

下一步工作要求

严厉打击建筑市场违法行为。把打击房屋建筑和市政基础设施工程支解发包、转包、违法分包、围标串标、挂靠出借资质资格等违法行为，作为优化营商环境、规范建筑市场秩序、保证质量安全、维护社会和谐稳定的重要举措，进一步规范建筑工程承发包活动。

加大农民工工资支付制度落实的监督管理力度，用好工程款支付担保、工资专用账户、工资保证金、总包代发工资、维权信息公示等政策措施，确保农民工合法权益得到保障，坚决防范发生群体性事件和极端事件，维护社会和谐稳定。

原文如下：

各市住房城乡建设局：

现将2023年全省建筑市场“双随机、一公开” 监管检查情况通报如下：

一、检查基本情况

（一）市县级检查情况。市、县（市、区）住房城乡建设主管部门根据《山东省住房和城乡建设厅关于开展2023年全省建筑市场“双随机、一公开”监管检查的通知》要求，结合当地实际迅速部署，从6月份组织开展检查，在规定的时限内完成了检查任务，共检查在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目1088个、企业2958家，发现问题项目513个、问题企业844家，问题2613项。共下达整改通知书517份，均已限期整改，对涉及违法违规的市场行为主体进行了信用惩戒与处罚处理。济南、淄博、聊城、日照、潍坊5市检查发现的问题较多，分别为785项、462项、331、245项、224项，枣庄、济宁、烟台、青岛、菏泽5市发现问题较少，分别为32项、49项、60项、63项、71项。

（二）省级抽查情况。省住房城乡建设厅于9月份在全省开展了建筑市场“双随机、一公开”监管检查，听取各市住房城乡建设主管部门汇报检查工作开展情况、存在的主要问题及下一步主要工作措施，全面了解受检市建筑市场监管整体情况。对随机抽取的313家建筑业、监理企业、招标代理机构，160个房屋建筑和市政基础设施工程项目进行了现场检查，共发现问题项目142个、问题企业146家，问题881项。烟台、青岛、威海、济宁、济南5市发现问题较少，分别为29项、31项、31项、36项、42项，临沂、菏泽、德州、滨州、淄博5市发现问题较多，分别为85项、76项、67项、63项、58项。

通过对省级抽查和市县检查发现的问题数进行对比，青岛、烟台、济宁3市省级抽查和市县检查发现的问题均较少，建筑市场较为规范。济南市省级抽查发现的问题较少，市县检查发现的问题较多，自查力度大，建筑市场秩序得到较好改善。淄博市省级抽查和市县检查发现的问题均较多，建筑市场需进一步规范。菏泽、临沂2市省级抽查发现的问题较多，市县检查发现的问题较少，市县自查不够到位，需进一步压紧压实工作责任。

二、检查中发现的主要问题

（一）企业检查情况

1.注册人员不符合要求。个别企业注册执业人员数量达不到企业资质标准的要求。部分企业相关人员（技术负责人、注册执业人员等）未在本企业缴纳社保。

2.技术负责人不符合要求。部分企业缺少技术负责人或技术负责人不符合企业资质要求。

3.净资产少于资质标准要求，资产报表不符合要求。从检查中看，部分企业存在净资产不满足要求，资产报表不规范等情况。

（二）项目检查情况

1.市场行为不规范。问题主要表现为，个别项目建设单位涉嫌直接采购混凝土；建设单位涉嫌将消防、防水等工程支解发包；个别项目未取得施工许可证或开工报告未经批准擅自施工等。

2.项目现场负责人履职不到位现象较多。主要表现为部分项目企业相关人员（技术负责人、注册执业人员、技术职称人员和技术工人等）未在本企业缴纳社保；部分项目经理、总监对现场情况不熟悉且施工、监理日志签名存在复印造假情况，未按规定在岗履职。

3.农民工工资支付监管平台落实不到位。主要表现为农民工工资支付监管、现场实名制管理、工程款支付担保落实不到位，农民工工资未及时足额支付，分包企业未通过总承包企业代发工资等。

三、下一步工作要求

（一）认真做好问题整改。各级住房城乡建设主管部门对本次检查中发现的问题要跟踪落实、督促整改到位，对构成行政处罚要件的相关企业、项目及时启动行政处罚程序，严厉打击违法违规行为，进一步加强建筑市场监管工作。

（二）加强对县（市、区）部门履职情况的监管。各级住房城乡建设主管部门要积极转换监督检查方式，把主要精力转移到对县（市、区）主管部门的履职情况检查督导上来，落实一线直管部门的监管责任，压实企业的主体责任。

（三）持续做好事中事后监管。各级住房城乡建设主管部门要做好辖区内注册登记的建筑业、监理企业以及招标代理机构的监督检查工作，加强对已取得资质企业事中事后监管，严格考核人员指标，不合格的责令其限期整改，直至吊销资质，清出市场；对于经营异常企业，要加强对施工现场主要管理人员在岗履职的监督检查。

（四）严厉打击建筑市场违法行为。要认真对照建筑市场专项整治三年行动行动方案要求，加大房屋建筑和市政基础设施招标投标活动监管力度，把打击房屋建筑和市政基础设施工程支解发包、转包、违法分包、围标串标、挂靠出借资质资格等违法行为，作为优化营商环境、规范建筑市场秩序、保证质量安全、维护社会和谐稳定的重要举措，进一步规范建筑工程承发包活动。

（五）加强对项目现场监管力度。要进一步加强项目现场五方责任主体负责人员的履职监管，严格落实实名制考勤管理等长效制度，确保现场管理规范有序。加大农民工工资支付制度落实的监督管理力度，用好工程款支付担保、工资专用账户、工资保证金、总包代发工资、维权信息公示等政策措施，确保农民工合法权益得到保障，坚决防范发生群体性事件和极端事件，维护社会和谐稳定。

（六）推进建筑市场信用体系建设。要按照“双随机、一公开”的要求，在本行政区域内通报本级开展的检查情况，将检查结果录入监管平台，对违法违规企业予以曝光。积极开展市场主体信用评价，依法依规公开企业和个人信用信息，建立有效的诚信激励和失信惩戒机制。

山东省住房和城乡建设厅

2023年11月24日

来源：山东住建厅