山东济南市：11月6日起对在建工程项目监理机构人员配备、在岗时间等情况进行拉网式排查

10月31日，山东省济南市住建局发布《关于转发<山东省住房和城乡建设厅关于印发全省房屋市政工程施工现场项目监理机构人员配备指南(试行)的通知>的通知》。

自即日起至11月5日，全市监理企业要对所有承接的在建项目进行自查，按照《关于印发全省房屋市政工程施工现场项目监理机构人员配备指南(试行)的通知》（鲁建质安函〔2023〕6号）要求配备人员，落实工作职责。

11月6日至11月20日，市、区两级监督机构，要结合全市房屋建筑施工领域关键岗位人员管理专项行动、日常检查、巡查等工作，对各自监督范围内的所有在建工程项目监理机构人员配备、在岗时间、更换程序、岗位责任落实等情况进行拉网式排查，建立排查台账,并坚持边排查边整改，确保本辖区所有项目落实新规定。

10月25日，《山东省住房和城乡建设厅关于印发全省房屋市政工程施工现场项目监理机构人员配备指南（试行）的通知》印发，在房屋市政工程在建项目实行监理人员配备标准，监理单位严格履行工程质量安全监理责任，监理人员严格到岗履职。

人员数量：监理企业应根据项目性质、工程特点、规模、技术复杂程度和招标文件要求，分阶段配备监理人员。

在岗时间：在施工期间，所有监理人员都应到岗履职，建立考勤记录，月考勤天数不少于当月工作日天数。

更换程序：总监理工程师代表、专业监理工程师和监理员应保持稳定，确需更换的，应书面通知建设单位，监理人员更换后三日内，监理单位要书面告知施工总承包单位。

岗位责任：项目监理机构实行总监理工程师负责制，总监理工程师要明确项目监理机构人员及其岗位职责，做到专业配套、业务熟练。

原文如下：

各区县住建局、济南新旧动能转换起步区管委会建设管理部、济南高新区管委会建设管理部、市南部山区规划发展局，各有关单位：

现将山东省住房和城乡建设厅《关于印发全省房屋市政工程施工现场项目监理机构人员配备指南(试行)的通知》（鲁建质安函〔2023〕6号）文件，转发给你们，请认真贯彻落实，并提出以下要求：

一、开展自查自纠，落实人员配备的新要求

自即日起至11月5日，全市监理企业要对所有承接的在建项目进行自查，按照《关于印发全省房屋市政工程施工现场项目监理机构人员配备指南(试行)的通知》（鲁建质安函〔2023〕6号）要求配备人员，落实工作职责。

二、加强监督检查，确保本辖区所有项目落实新规定

11月6日至11月20日，市、区两级监督机构，要结合全市房屋建筑施工领域关键岗位人员管理专项行动、日常检查、巡查等工作，对各自监督范围内的所有在建工程项目监理机构人员配备、在岗时间、更换程序、岗位责任落实等情况进行拉网式排查，建立排查台账,并坚持边排查边整改，确保本辖区所有项目落实新规定。

三、强化督导抽查，对存在问题的单位和企业依法依规处理

市住房城乡建设局将组成专项督导组，结合全市常态化安全生产督导工作，对企业自查情况和各区县（功能区）监督检查进行督导抽查。对企业自查不认真、整改不及时、问题突出的监理企业依法依规进行处理，对监督检查重视不够、组织不力、辖区问题较多的区县进行通报。

济南市住房和城乡建设局

2023年10月31日

各市住房城乡建设局、城管局，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、滨州、菏泽市水务（水利）局，济南、青岛市园林和林业（绿化）局、济南市城乡交通运输局：

现将《全省房屋市政工程施工现场项目监理机构人员配备指南（试行）》印发给你们，供参照使用。在使用过程中如有意见建议请及时反馈。

联系电话：0531-51765165，邮箱：zlaqc@shandong.cn。

山东省住房和城乡建设厅

2023年10月25日

全省房屋市政工程施工现场项目监理机构人员配备指南（试行）

为规范房屋市政工程施工现场项目监理机构人员（以下简称“监理人员”）配置，推动监理人员到岗履职，提升工程监理服务质量，保证工程质量和施工安全，结合全省实际，制定本指南。

一、工作目标

在房屋市政工程在建项目实行监理人员配备标准，监理单位严格履行工程质量安全监理责任，监理人员严格到岗履职，落实建设工程相关法律法规及标准规范,落实质量安全管控责任，及时发现问题隐患，督促项目限时整改，提高工程项目质量安全管理水平，提升工程品质，促进监理行业高质量发展。

二、适用范围

（一）工程项目范围。山东省行政区域内，按照有关规定应当实行工程建设监理的新建、改建、扩建房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装修工程）和市政基础设施工程（轨道交通工程除外）项目。

（二）监理人员范围。监理企业根据建设工程监理委托合同在施工现场组建的项目监理机构，包括总监理工程师（含总监理工程师代表）、专业监理工程师、监理员。监理企业应与任命的项目监理机构监理人员订立劳动合同、建立劳动工资关系，并缴纳社会养老保险（60岁以上人员除外）。

三、配备标准

（一）人员数量。监理企业应根据项目性质、工程特点、规模、技术复杂程度和招标文件要求，参照《山东省房屋市政工程项目监理机构人员配置表（试行）》（见附件），分阶段配备监理人员。同一工程项目分别办理施工许可证的不同标段，监理单位为同一家的，监理单位可以按一个项目配备监理人员。工程项目分期开工或不同标段先后开工时，应按分期（标段）实际开工工程规模配备监理人员。对超高、超大、超复杂的特殊工程，应适当增加监理人员。

（二）在岗时间。在施工期间，所有监理人员都应到岗履职，建立考勤记录，月考勤天数不少于当月工作日天数，因个人原因请假的，应有书面材料。注册监理工程师依法依规可以担任多个建筑工程项目（以监理合同为准）总监理工程师的，应在其监理的各个建筑工程项目现场配备总监理工程师代表，总监理工程师在各个项目的月考勤天数累计不少于当月工作日天数，且在每个项目的月考勤天数不少于10天。总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员不得同时在2个及以上建筑工程项目任职。现场监理人员要合理安排休息、休假，确保施工期间现场有监理人员在岗。因单位组织的外出学习培训、会议、休假、疾病等原因短期不能到岗的，应安排具备同等任职条件的人员顶岗履职；对长期不能到岗的，应及时按程序申请人员更换。

（三）更换程序。项目监理机构更换总监理工程师的，应由监理企业提出书面申请和相关证明材料，经建设单位同意后方可更换，总监理工程师代表、专业监理工程师和监理员应保持稳定，确需更换的，应书面通知建设单位，更换后人员的资格等级不得低于更换前，更换人员数量不得超过合同约定人数的三分之一。监理人员更换后三日内，监理单位要书面告知施工总承包单位。

（四）岗位责任。项目监理机构实行总监理工程师负责制，总监理工程师由监理单位法定代表人书面任命，代表监理单位履行监理合同，主持项目监理机构工作。总监理工程师要明确项目监理机构人员及其岗位职责，做到专业配套、业务熟练。设有总监理工程师代表的项目，总监理工程师不得将必须由总监理工程师履行的职责委托给总监理工程师代表。项目各施工阶段监理人员最高配备人数在5人以上时，要配置1名专职安全监理工程师，负责督促协调现场监理人员落实安全生产管理的监理法定职责。配备人数少于5人时，要明确1名兼职安全监理工程师。监理人员安全生产工作任务清单见附件2。

四、其他事项

（一）建设单位应对监理单位项目监理机构设置、人员配备、到岗履职情况进行检查，对不满足工作需要、与投标文件不一致的，要求监理单位调整更换。对于依法未实施监理的工程，建设单位可参照此指南配备相应人员承担工程监理的法定责任和义务。

（二）监理单位应定期对项目监理机构人员到岗履职情况进行检查考核，将监理人员廉洁自律情况作为必查内容，每季度不少于1次，对不按规定履行职责、不胜任岗位职责、无故不到岗、有吃拿卡要情形的，要及时更换人员。监理单位在考核项目监理机构和监理人员时，应征询建设单位、施工单位意见。

（三）监理单位在编制投标文件时，应充分考虑所配备人员专业、等级、数量，合理确定监理取费，不可恶意竞争、低于成本价承揽工程。监理单位可积极建立质量安全数字化管理平台，使用信息化智能化手段，对关键部位、关键工序的工程质量和施工安全进行动态监理和在线管控，适当减少专业监理工程师和监理员配备，提高监理效能，降低人员成本。

附件：

1.全省房屋建筑和市政基础设施工程项目监理机构人员配置表（试行）

2.监理人员安全生产工作任务清单

附件1

全省房屋市政工程项目监理机构人员配置表（试行）

附件2

监理人员安全生产工作任务清单

一、总监理工程师

1.受监理单位法定代表人授权，全面负责项目安全生产监理工作；