确保农民工工资专款专用“有钱发” 河北省石家庄市10家银行联通监管平台利用大数据助力根治欠薪

河北省石家庄市积极推动开展农民工工资专用账户工作，并与市农民工工资支付监管平台进行数据对接，力争把功夫下在平时，变被动“清欠”为主动“防欠”，从而有效地从源头治理欠薪问题。据了解石家庄市已经完成银行的招投标工作，目前有10家银行（中国邮储银行股份有限公司石家庄分行、中国建设银行股份有限公司石家庄分行、中国银行股份有限公司石家庄分行、中国农业银行股份有限公司石家庄分行、中信银行股份有限公司石家庄分行、河北银行股份有限公司石家庄分行、招商银行股份有限公司石家庄分行、张家口银行股份有限公司石家庄分行、上海浦东发展银行股份有限公司石家庄分行、廊坊银行股份有限公司石家庄分行）已联通市农民工工资支付监管平台农民工工资专用账户数据。

去年，人社部等十部门联合出台了《工程建设领域农民工工资专用账户暂行办法》（以下简称《暂行办法》），河北省人力资源和社会保障厅等部门也下发相关通知。通知要求，人力资源和社会保障部门要发挥协调作用，做好实施农民工工资专用账户管理的统筹谋划和推进工作。住房城乡建设、交通运输、水利等工程建设主管部门要履行行业监管职责，加强监督管理，推进《暂行办法》在新建、在建工程项目的全覆盖。发展改革、财政、行政审批等部门将政府投资资金到位和支付情况作为稽查、检查重要内容，督促建设单位依法履行合同，及时将人工费用拨入专用账户。金融监管部门细化措施，支持银行为专用账户管理提供便利化服务。根据河北省通知要求，石家庄市结合工作实际，市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市财政局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市行政审批局七部门联合下发通知。通知要求，石家庄市人力资源和社会保障局负责全市农民工工资支付监控预警平台的搭建与技术保障，通过统一招投标确定中标银行，纳入统一管理，开展农民工工资专用账户业务，与预警平台进行数据对接。发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、行政审批等部门依法将项目审批、施工许可、农民工工资专用账户开立和撤销、劳动用工实名制管理、工资保证金、工资支付等情况上传预警平台，实现部门间数据互联互通，形成根治欠薪合力。

石家庄市劳动监察局有关负责人介绍，《暂行办法》主要围绕“根治工程建设领域拖欠农民工工资”这个核心问题，对农民工工资专用账户的开立及撤销、人工费用拨付、工资支付流程、监控平台建设等相关要求进行了明确，目的就是确保农民工工资“有钱发”和专款专用，切实维护农民工劳动报酬权益。

据了解，《暂行办法》明确规定：总包单位对农民工工资支付负总责，推行总包代发制度；依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记；建立实名制管理台账。总包单位应当在专用账户开立后的30日内报项目所在地专用账户监管部门备案；开户银行应当做好专用账户日常管理工作。河北省明确要求，推进《暂行办法》在新建、在建工程项目的全覆盖。人社部门负责监控平台的搭建与技术保障，相关单位应当依法将工程施工合同中有关专用账户和工资支付的内容及修改情况、劳动合同签订情况、实名制管理信息、考勤表信息、工资支付信息等实时上传监控平台。据介绍，此次农民工工资专用账户制度将人工费用从工程款中剥离出来单独规范管理，能够确保人工费用拨付到位，防止与材料费、管理费等资金混同或被挤占，同时防止拖欠工程款和拖欠农民工工资问题互相交织，是实现欠薪源头治理的重要抓手。“农民工欠薪工作年年抓，而设立工程建设领域农民工工资专用账户，将从源头上推动根治欠薪。专用账户系统与市农民工工资支付预警平台进行数据对接，并体现劳动合同签订情况、实名制管理、考勤表、工资支付等信息，可以从源头上推动解决因资金来源无保障、劳务信息不对称、支付行为不规范等造成的劳资纠纷、恶意讨薪、工资拖欠等问题。”石家庄市劳动监察局有关负责人表示。

落实工程建设领域农民工工资专用账户管理制度是根治欠薪重要举措和抓手，也是防范化解施工企业占用、挪用工资款的治本之策。但石家庄市劳动监察机构在执法实践中发石家庄市存在许多未按规定开设使用专户的问题：有的施工合同中未约定人工费拨付周期和具体数额、未足额拨付农民工工资；有的项目虽然推行了总包代发，但未全覆盖；有的项目虽开立了银行账户但不是工资专户，等等。为了推动工程建设领域农民工工资专用账户管理制度落地落实，全市劳动监察系统在维护好劳动者合法权益的同时，将主动上门与总包单位对接，了解企业在开设工资专户的过程中遇到问题，并向企业主动进行普法宣传，讲解《保障农民工工资支付条例》《暂行办法》中总包单位的法律责任和义务，督促企业落实各项制度，进一步提升农民工工资专用账户信息化监管能力。各县（市、区）相关部门将及时督促各自管理建设项目的建设单位和施工总承包企业建立农民工工资专用账户，并把这项工作纳入对建设工程的监督检查范围，确保每个工程建设项目均建立农民工工资专用账户。同时要加大工程建设项目专用账户管理执法检查力度，对制度落实不到位的，立即责令整改，逾期不改正的，依法依规处罚到位，切实维护农民工劳动报酬权益。

各经办银行作为工资专户的具体负责单位，将提供高质量服务，遵守签约协议承诺要求，切实在履行履职中做到信用等级良好、服务水平优良。各经办银行要探索建立“农民工之家”，构建农民工投诉前维权联动工作模式，积极开展劳动保障法律法规咨询等服务活动，为农民工提供便利条件，有效促进农民工欠薪问题多元化解，最大限度维护农民工合法权益。同时，要关注所属区域工程建设项目相关信息，积极开展送服务到企业进工地活动，把业务工作做深做实做到位，合力推进工资专户工作。

据了解，石家庄市农民工工资支付监管平台已初步搭建完成，在全省处于领先水平。农民工工资支付监管平台作为推动农民工工资专用账户，实名制、总包代发等核心制度落实的有力抓手，目前基本建成了纵向与各县人社部门、施工单位，横向与行业主管部门、银行等互联互通工资监管平台，基本实现了工资支付监控信息归集，欠薪监管由传统模式向数字模式转变具体标志。今后石家庄市将继续在用好平台上下功夫，逐步实现工程建设领域农民工工资支付全过程动态监管，通过数据推送、数据比对、预测预警、联动处置工作机制，做到欠薪苗头问题早发现、早提醒、早处置。并通过统筹使用信息化和大数据分析技术，动态筛查曾发生过欠薪案件或有欠薪举报投诉线索特别是根治欠薪制度不落实的用人单位，进行劳动保障监察精准执法，进一步消除欠薪执法维权盲区和死角，推动根治欠薪长效制度机制持续落地落实。

来源：石家庄人社