河北石家庄市“农民工工资维权中心”打通欠薪维权“最先一公里”
以项目为单位在工程建设项目建立“农民工工资维权中心”，是今年河北省人社会同住建、交通、水利、工会部门共同推行的保障农民工工资支付、推动欠薪问题源头治理的一项重要举措。6月20日，石家庄市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室印发通知，要求在工程建设项目建立“农民工工资维权中心”，打通欠薪维权“最先一公里”。目前，该市已设立1405个维权中心，有效减少了欠薪问题发生。此外，石家庄市劳动监察局还通过对建设项目劳资专管员培训、加强信息化建设等措施，打出了一套保障农民工工资支付的“组合拳”。
一键投诉 把欠薪解决在萌芽阶段
按照相关要求，“农民工工资维权中心”由建设单位以项目为单位建立，该中心要有专门的场地和组织机构，人员一般由建设单位、施工总承包单位和分包单位相关负责人组成。一旦发生拖欠农民工工资事件，劳动监察部门能够直接与相关负责人取得联系并核实情况。
石家庄市劳动监察局各项目维权中心的醒目位置，都张贴了“农民工工资不能欠”的宣传画和举报投诉二维码进行普法宣传。一旦发生欠薪行为，劳动者除了可以向维权中心的工作人员投诉举报外，还可以手机直接扫描二维码向石家庄市劳动保障监察平台投诉，能够做到一键投诉，全市联动。 今年6月底，石家庄市桥西区劳动监察大队接到了某在建项目工地“农民工工资维权中心”的举报投诉。据反映，该项目工地拖欠农民工工资，涉及四个班组191名农民工共计151万元。桥西区劳动监察大队立即与维权中心的负责人取得联系，并对该项目的建设单位河北某房地产开发有限公司、总包单位某建设有限公司、劳务分包单位某建筑劳务有限公司展开调查。 经调查核实，该项目拖欠农民工工资情况属实。通过建设单位、总包单位、劳务分包单位提供的材料，工作人员发现，建设单位、总包单位以及劳务分包单位均负有不可推卸的责任。其中，建设单位未按照约定及时足额向农民工工资专用账户拨付工人费用，总包单位未对分包单位用工实施监督管理，劳务分包单位也未配合总包单位对其劳动用工实施监督管理，由此造成拖欠农民工工资事实。桥西区劳动监察大队对三家单位的违法行为进行立案查处，分别作出罚款9万元的处罚决定，并对三家单位下达了《河北省列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单决定书》。7月中旬，农民工顺利拿回了被拖欠的工资。 记者从石家庄市劳动监察局了解到，该单位大力推广“线上维权”，已实现所有举报投诉24小时“不见面”“无障碍”网上受理。 及时落实工资支付保障制度 确保不欠薪 明确责任分工，定期会商工程款及人工费拨付事宜、对工资支付保障制度落实情况开展自查自纠等是“农民工工资维权中心”的一项重要工作要求。这项工作大多由建设项目中的劳资专管员负责。 在中国五冶集团承建的石家庄中冶德贤御府项目建设工地，劳资专管员也是该项目“农名工工资维权中心”的负责人。每个月发工资前，劳资专管员要对农名工实名制用工花名册、农民工考勤表、农民工工资汇总表、代发工资回执等内容进行核对与抽查。他每次都会从名单中抽查20%左右进行电话回访，了解农民工工资发放相关情况，以确保在工资发放过程中不出纰漏。 石家庄德贤御府项目的农民工工资维权中心就设立在项目部内，项目部院内设立的“农民工工地维权告知牌”上还张贴着部分农民工的工资发放表，农民工能够及时得知发放工资情况及数额。一旦发现欠薪或者发放数额有出入的，农民工可以通过企业内部投诉二维码向项目总包单位反映，由企业对投诉问题进行协调解决；也可通过扫描石家庄市劳动保障监察平台的二维码向石家庄市劳动监察部门投诉。 采访中，记者了解到，项目劳资专管员身兼数职。除了劳资专管员、农民工工资维权中心负责人外，他还是石家庄市劳动监察局聘请的“根治拖欠农民工工资维权员”。每个建筑工地上都有4位“根治拖欠农民工工资维权员”，其中两名农民工代表，两名企业方代表。石家庄市劳动监察局为每位“根治拖欠农民工工资维权员”配发了印有投诉二维码的红马甲。劳资专管员到工地内以及农民工生活区查访时，就会穿上这件红马甲。“红马甲”一方面能够引导企业依法用工，还能引导农民工树立正确投诉的理念，引导他们依法、如实、有序、有效投诉举报。 石家庄市桥西区劳动监察大队相关负责人表示，在建项目“农民工工资维权中心”设立后，部分投诉举报问题由企业内部解决，国家以及省市平台的投诉线索有所下降。 信息化建设 推进治欠保支源头治理 为提升欠薪治理能力信息化水平，石家庄市不断创新工作方法，构建劳动监察大数据分析决策云平台，将国家欠薪反映平台、农民工工资监管云平台和劳动保障监察信息平台数据进行整合，形成了大数据可视化决策平台。该平台与公安、税务、社保、就业、银行、安监等单位信息系统数据共享，实现对企业、工程项目和重点行业等用工主体的“线上”监管，分析研判。 记者在石家庄市劳动监察局大数据分析决策云平台上看到，屏幕中间显示的是国家欠薪线索平台，整合后的平台能直观反映线索累计数量，实时办结率等，工作人员通过地图可以实时查看县市区各类数据情况；屏幕左侧的显示的是石家庄农民工工资支付监管情况。工作人员实时点开石家庄市裕华区，屏幕可显示该区域的线索受理情况和在建项目工资发放情况，工资保证金等数据，在建项目实时监控画面也能在屏幕上看到。平台与行政审批局也实现了数据共享，工地项目获得批复后，劳动监察员就可以根据这一信息对相关制度的落实进行监察，比如企业的工资保证金是否缴纳、工资专户有没有办等。 此外，为充分利用信息化手段开展根治欠薪工作，加大欠薪案件查处督办力度，紧盯“大数据可视化决策平台”数据融合和预警监控，石家庄市劳动监察局对住建、交通、水利等重点行业进行监测，以实名制、专用账户、工资保证金等设置预警指标，运用大数据进行日常监管，及时将监测预警信息发送到行业监管端和移动执法端，采取预先提醒、主动指导、及时纠正等举措，帮助企业消除化解欠薪隐患，增强守法意识。 “以前发生欠薪问题，劳动者要到劳动监察部门现场投诉，劳动监察员检查项目工资发放情况也要跑银行才能查看。现在数据自动同步过来后，劳动者可以在网上投诉，我们也随时可以查看项目工资是否足额及时支付。” 信息化监管逐渐成为助推治欠保之工作的重要抓手。石家庄市劳动监察局运用大数据和现代化信息技术，通过电子化、网络化、非现场化、自动化和智能化的监管手段，实现了对劳动者、用工企业、劳动关系等情况的高效监管，尤其是农民工工资支付情况的动态监管。石家庄市劳动监察局提出，要运用好大数据可视化决策平台，强化对辖区用人单位工资支付情况的线上监管，及时发现和推送欠薪隐患预警，不间断开展网上巡查，精准设置劳动用工、工资发放、社保缴费等监测指标，实现对实名制管理、工资支付等动态监管、精准监管。 得益于这种随时监控、提前介入、尽早干预的工作方式，劳动监察员们最深刻的体会就是，信息化不仅简化了工作程序，更提高了工作效率。 “普法云课堂”提升建筑企业化解欠薪问题能力 8月22日上午，石家庄市劳动监察局组织开展了一场劳动权益保障“普法云课堂”活动，对《劳动合同法》对工程建设领域合同签订的相关要求进行了详细讲解。该市在建项目的负责人以及劳资专管员等超过1000人参加了这场活动。培训内容丰富、针对性强，获得参会人员的一致好评。 记者了解到，加强劳资专管员培训是石家庄市劳动监察局工作重心前移的又一创新举措。该单位以劳资员、经办人员等为主要对象，定期开展线上、线下培训，培训课程结合《保障农民工工资支付条例》与相关规定，讲解了保障农民工工资支付、工资专用账户、农民工工资保证金等有关内容。同时还能够结合石家庄市农民工工资支付监管平台的业务应用，对实名制管理、工资保证金、工资专户开设、银行代发、按月足额支付、新项目建档等技术实操进行了详细讲解。主动送法上门，不仅实现了为企服务与业务培训“双落地”。这在很大程度上提升了建筑企业自主管理和化解欠薪问题的能力。 该市劳动监察局把劳资专管员作为根治欠薪的第一道防线，将对其培训列为源头治理工作之一。据石家庄市劳动监察局局长施钢介绍，在工作中，他们发现劳资专管员法律法规素养参差不齐，在使用市农民工工资监管平台中也存在问题。因此，此次培训侧重提高建筑企业劳资专管员业务水平，从而有效推进工程建设领域保障农民工工资支付工作落实，切实保障好农民工的合法权益，让大家今后在工作中当好企业项目的“管理员”，法律规定的“宣传员”，劳资纠纷的“协调员”。 为进一步推广应用市农民工工资监管平台、保障各项农民工工资支付制度的贯彻落实打下良好基础，今后，该市劳动监察局将进一步规范工程建设项目劳动用工，持续提升劳资专管员工作能力，从源头上预防欠薪，实现“项目专人盯，用工专人管，制度专人抓”。 来源：河工新闻网