治欠保支背景分析

2019-07-19 09:55:46

       

图片关键词社会背景


中国有约2.8亿农民工,他们为了生计,背井离乡涌入城市务工,但农民工工资被拖欠的现象时有发生,这不仅侵害了农民工的合法权益,也给社会造成了不安定因素。目前,化解农民工工资拖欠问题已成为当前社会的热点和政府着力解决的重点问题。各级政府为解决拖欠农民工工资问题出台了一系列政策措施,作了大量的工作,也取得了一定成效,但拖欠农民工工资问题并未从根本上彻底解决,讨薪案件仍时有发生。

       

图片关键词行业特点


农民工工资拖欠问题90%以上集中在在建筑领域,日益呈现出欠薪人数多、时间长、数额大、群体性上访讨薪的特点。

劳动保障监察等政府相关部门执法资源不足,信息不对称,只能事后处置;全国正处于大力开发建设阶段,一个城市几百个建设项目同时施工,造成了职能部门对项目施工过程中监控的乏力。由于执法经费制约,所配备的劳动监察员不足,导致无法全面开展日常巡视检查,不能及时纠正建筑工地的用工违法行为。同时,人社、建设、劳动监察等有关政府部门在日常巡查过程中,缺乏有效的沟通联系、协调配合,没有形成有效的联动机制。

建筑企业劳务管理混乱,易引发欠薪或遭受恶意讨薪;建筑工地长期以来形成建筑劳务或施工企业垫款施工和层层转包、班组分包现象,导致工程建设中劳动用工管理混乱。一旦出现因开发商工程款未及时到位或者未按规定结算工程款,建筑施工企业往往无力支付农民工工资,或者建筑施工企业遭受恶意讨薪时无法核实和提供有效证据,从而导致农民工欠薪现象,进而形成上访事件或群体性讨薪事件。

农民工维权的成本高、难度大,维权程序烦琐。大多数建筑业的务工农民工法律维权方面意识淡薄,在投诉举报时,提供不出具有法律效力的证据,致使追讨难度增大。另外,农民工欠薪投诉渠道不正确,在现实中部分农民工愿意采取到政府部门聚集闹事等极端做法讨要工资。

     

图片关键词国家政策要求


解决农民工工资拖欠问题,事关广大农民工切身利益,事关社会公平正义和谐稳定。

党的十九大报告明确提出要提供全方位公共就业服务,促进农民工多渠道就业创业。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,构建和谐劳动关系。

习近平总书记强调,全社会都要关心关爱农民工,要坚决杜绝拖欠、克扣农民工工资现象,切实保障农民工合法权益。

李克强总理在2018年政府工作报告中指出,要提高保障和改善民生水平。扩大农民工就业,全面治理拖欠工资问题。从根本上解决拖欠农民工工资问题,既是为农民保就业、增收入,促进社会公平,也是在增加我们国家的经济活力。

国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)明确要求,到2020年,要形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局,使拖欠农民工工资问题得到根本遏制,努力实现基本无拖欠。